Война за дорогу.

[Дзержинский]

Здравствуйте. Начинаю войну за дорогу.
В деревне отсутствует дорога, твердого покрытия нет. Направление, данная "дорога", меняет из года в год. Почва-глина, соответственно большие колеи и ямы. Написал в администрацию области, которая спустила на районную администрацию. Район рекомендовал принять участие в программе софинансирования, согласно постановления Губернатора Владимирской области от 22.03.13г. №319 (сколько соберем, столько же добавит администрация).
Однако пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "О местном самоуправлении» установлено, что к вопросам местного значения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
Также в постановлении Губернатора Владимирской области от 22.03.13г. № 319 сказано: «К объектам благоустройства в целях реализации настоящего порядка относятся:
- замощение части земельного участка, предназначенного для прохода либо проезда по нему, для создания зон отдыха и игровых площадок, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, водоотводные сооружения, дорожные ограждающие устройства;
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 08.06.2016 N 468)

Отсюда первый вопрос: могут ли чиновники подвести понятие - «замощение части земельного участка, предназначенного для прохода либо проезда по нему», к определению дороги (проезжей части), проходящую через деревню?
Далее обратился в ГИБДД о неудовлетворительном состоянии дороги. ГИБДД ответило, что цитата: "данные повреждения не попадают под требования ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Второй вопрос. Действительно, дороги, не имеющие покрытия, не попадают под ГОСТ 50597-93?
Хотя вот выписка из него.
Стандарт распространяется:
- до 01.01.95 на находящиеся в эксплуатации федеральные автомобильные дороги, магистральные дороги и улицы городов и других населенных пунктов;
- с 01.01.95 на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Третий вопрос. Куда дальше обращаться?

[vasily.rebrov]

... могут ли чиновники подвести понятие - «замощение части земельного участка, предназначенного для прохода либо проезда по нему», к определению дороги (проезжей части), проходящую через деревню?

"Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

[Дзержинский]

Я понимаю, что такое дорога. Еще бы данное понятие донести до тех, которые ее должны делать.