Парковка (парковочное место) предназначено для стоянки (п. 1.2 ПДД). Это место может вмещать в себя более одного машинно-места (п. 5 ст. 12 ФЗ Об организации дорожного движения). Стоянка представляет из себя преднамеренное прекращение движения на срок более 5 минут.
Следовательно, знаками 6.4 регламентируется стоянка, но не остановка.
Так как остановка может длиться и более 5 минут (см. п. 1.2 "остановка"), то прекращение движения в зоне действия знака 6.4 не превращается в стоянку автоматически и не должно однозначно квалифицироваться по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.
Знак 8.17 ограничивает действие 6.4 и права тех, кто хотел бы совершить стоянку, но это не касается затяжной остановки.
Благодаря диспозиции ч. 2 ст. 12.19 надо сделать вывод о том, что есть какие-то особые правила остановки/стоянки ТС инвалидов. Однако, в 12 разделе ПДД этого нет. что же про это говорит ФЗ Об организации дорожного движения?
ст. 12 п. 12: Пользователи парковок общего пользования при размещении транспортных средств обязаны соблюдать правила пользования парковками общего пользования, установленные владельцами парковок. Владельцы парковок общего пользования обязаны размещать правила пользования парковками общего пользования в общедоступных местах для ознакомления.
Надо бы посоображать про слова "остановка", "стоянка", "парковка", и "пользование". Правила пользования вряд ли соответствуют правилам остановки. Что здесь можно придумать? Про правила парковки в ч. 2 ст. 12.19 ни слова. Следовательно, можно думать про остановку и стоянку. В зоне действия 3.28-3.30 инвалиды могут совершать стоянку, но за нарушение требований этих знаков ответственность предусмотрена ст. 12.16. Про правила остановки ТС инвалидов вообще ни разу не слышал.
Исходя из изложенного я делаю вывод, что за размещение ТС на месте для парковки инвалидов либо наказания нет и быть не может, так как нет прямых запретов, либо полиция и суды должны читать закон между строк, приравнивая слова "не должны" ( к примеру, из ст. 15 О социальной защите инвалидов) к "запрещено" и приравнивать такую парковку к созданию препятствий для въезда/выезда ТС инвалидов на такие парковочные места в нарушение п. 12.4 ПДД РФ.
++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
Вдогонку к изложенному замечу, что если здоровяк занимает парковочное место инвалида, к которому подъезжает одноногий инвалид, подвозящий двух колясочников, то здоровяку светит штраф 5000 рублей, так как инвалид не может заехать на это место. Если же инвалида нет, то максимально допустимое ч. 1 ст. 3.5 КоАП наказание (5000) также продолжает светить, а любые должностные лица и судьи не более чем вправе прекращать производства по таким делам по малозначительности.
Короче говоря, казнь овцы предрешена не её поведением, а аппетитом владельца.